北京市民政局《关于进一步完善老年人能力评估复评及处置工作的通知》
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北京市民政局
关于进一步完善老年人能力评估复评及处置工作的通知
京民养老发〔2023〕296号
为贯彻落实《北京市老年人能力评估实施办法（试行）》（京民养老发〔2022〕214号，以下简称《实施办法》）有关要求，排查老年人能力评估工作中存在的风险隐患，确保财政资金发放安全，现就进一步完善老年人能力评估复评及处置工作通知如下：
开展老年人能力评估复评工作是加强评估结果数据监管的有效措施，是排查老年人能力评估工作中存在的风险隐患，确保财政资金发放安全的重要手段。各区要按照《实施办法》规定的流程和相关要求开展复评工作，每半年组织开展一次抽查评估，每次抽查比例不低于本区当年评估为重度失能老年人数的5%，抽查重点为《实施办法》出台前评估为重度失能且目前仍享受失能护理补贴并未纳入今年复评任务的老年人、首次评估为重度失能的老年人、被举报有异于重度失能日常行为的老年人、失联的老年人。复评工作应由政府主动发起，所需经费由老年人经常居住地的区财政负担。
各区要科学确定复评对象，遵循标准统一、客观公正、科学规范、真实严谨、严格保密的基本原则，认真组织开展老年人能力评估复评工作。
在老年人能力评估复评过程中，出现以下情形之一的，各区在规范记录并留存相关联系沟通证据情况下，暂停发放相关人员的失能老年人护理补贴；待完成复评后评估结论为一级（重度）的，恢复失能老年人护理补贴发放，暂停期间的失能老年人护理补贴予以补发：
（一）因电话错误或变更、地址不详实等原因，导致联系不到老年人或其家属；
（二）复评对象在医院治疗，但在接到复评通知后7个工作日内未提供在院治疗的相关材料证明；
（四）除上述（一）至（三）规定的情形外，自通知复评之日起连续一个月内老年人或其家属无故推迟或取消评估达3次的。
各区应结合养老服务管理信息系统预警提示功能，对评估为重度失能但存在信访举报或异常信息预警的，及时组织核查或开展能力评估复评。各区应引导身体状况好转、不符合重度失能条件的老年人主动申请能力评估复评，或主动退出享受失能老年人护理补贴。
对复评结论为二级（中度）、三级（轻度）或四级（正常）的老年人，在得出复评结论后结合系统中自动生成的结论变化预警信息，立即停发其失能老年人护理补贴。
北京市民政局
《北京市民政局关于进一步完善老年人能力评估复评及处置工作的通知》政策解读
一、政策背景
2019年以来，我市较早在全国范围内建立了老年人能力评估制度。从近两年的实践情况看，参与我市老年人能力评估工作的社会组织整体专业化水平不高，在实际评估工作中存在评估标准把握不严格，评估过程简单粗放，评估监管不到位等情况，影响了评估工作结果的权威性与公正性。为进一步规范老年人能力评估工作，根据《中共中央办公厅?国务院办公厅关于推进基本养老服务体系建设的意见》《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》，2022年8月8日，我局会同市财政局等4部门联合印发了《北京市老年人能力评估实施办法（试行）》，将评估主体由社会组织调整为执业医师、专业护士，并进一步规范了评估流程、监督管理等。
为贯彻落实《北京市老年人能力评估实施办法（试行）》（京民养老发〔2022〕214号）有关要求，全面排查老年人能力评估工作中存在的风险隐患，确保财政资金发放安全，我们研究起草了《北京市民政局关于进一步完善老年人能力评估复评及处置工作的通知》（以下简称《通知》），征求了各区民政部门意见，并经合法性审查,形成上会审议稿。
前期，我们对评估为重度失能后曾持卡乘坐过公交车或逛公园，且目前仍享受失能护理补贴的重度失能老年人，以及本辖区内评估为重度失能，且目前仍享受失能护理补贴未被抽查复评过的老年人开展了老年人能力评估复评抽查工作，结合抽查结果形成了初稿，征求了各区民政部门意见，并根据反馈意见进行了修改完善，按照公文程序审议通过后印发《通知》。
（一）高度重视复评工作。对《通知》的总体要求、复评重点和经费来源等进行了明确。
（二）做好特殊情况处理。明确在复评过程中，对因电话错误、地址不详或京外居住、无故推迟等特殊情况不能及时复评的处理方法，以及停、补发补贴要求。
（三）加强预警提示人员核查及处置工作。明确要结合预警功能进行核查处置。同时，对复评结果为非重度失能老年人，明确立即停发失能护理补贴。
北京市民政局
