北京：柴米油盐酱醋茶 一“圈”搞定
从社区出发，在步行15分钟范围内，即可享受到方便、快捷、舒适的生活服务。自2010年，北京市构建“一刻钟社区服务圈”，9年来为社区居民带来了实实在在的好处。尤其是在民生“七有”要求、“五性”需求的指引下，北京的社区环境越来越好，距离建设和谐宜居之都的目标也越来越近，“一刻钟社区服务圈”也变成了居民生活的“幸福圈”。
方便快捷 遛弯儿的工夫把事办了
“买菜、吃饭、修补，不用发愁，而且价格便宜。”对于家住海淀区曙光街道农科院社区的贾国忠来说，买菜、吃饭、理发这些日常生活中的事，下楼到“一条街”，5分钟全能办成。用老人自己的话说，遛弯儿工夫就把事办了。
老人所说的“一条街”是位于社区北门的“社区便民一条街”，便民超市、洗衣店、理发店、老年餐桌等一应俱全，且服务收费低。这些便民举措得益于农科院社区积极发挥驻区单位北京市农林科学院的作用，将“共建共享”与“一刻钟社区服务圈”建设相融合。
“这里曾是两排临建板房，多是市农科院产品的展示小门店，功能较为单一，布局也不是很合理。”农科院社区相关负责人介绍，经过与市农科院协商，2015年，社区联合物业对社区北门附近设施进行了重新整修，打造成便民服务一条街。社区考虑到居民的日常生活所需，尽可能完善一条街的设施配置。
“如今，我们也在圈里生活了！‘一刻钟社区服务圈’的服务真不错。”相比核心区，家住延庆区的廖先生也觉得这两年家门口发生了实实在在的变化。仅今年，延庆区有了麦当劳等快餐店，也有了像金百万这样的连锁餐饮店，在建的还有永辉超市等。而在之前，除了本土的双信超市，延庆只有一个沃尔玛超市，想买点新鲜蔬果就得去批发市场采购；邀请朋友吃顿饭，出门走一刻钟根本找不到满意的饭店。
张凤英老人今年来北京看孙女，住在朝阳区麦子店地区，她觉得北京的社区生活非常便利。下楼去便利店买快餐，只需2分钟；步行5分钟，就能走到HelloMart城市市集，从海鲜大餐到小吃茶饮，全部可以一站式享用；天气不好时，干脆点个外卖，半小时送到家门口。
建设“ 一刻钟社区服务圈”是北京市健全社区服务体系的重要手段。这一概念起自于2010年，由市委社会工委、市社会办在总结基层的相关做法后逐步形成，主要目的是集成社区服务资源、弥补社区服务不足，增强居民群众的生活便利性。让居民以居住地为中心，在大约步行15分钟范围内，能够享受到方便、快捷、舒适的日常生活服务。
缺什么补什么 打造便民生活圈
怎样才算建成了“一刻钟服务圈”呢？
市委社会工委市民政局基层政权和社区建设处相关负责人介绍道：“最初，我们制订了一个初步检查验收的标准，主要有软、硬件两方面，其中软件包括社区内的公共服务、志愿互助服务、便民利民服务和特色服务；硬件则是社区服务站、警务工作站、社区卫生站、文体活动中心、市民学校、图书室和便利店等服务设施。也就是说，在15分钟的行走半径内，软、硬件指标都达到了，这个‘一刻钟社区服务圈’就算建成了。”
据了解，在 2010年试点基础上，2011年市社会建设工作领导小组办公室印发《关于推进“一刻钟社区服务圈”建设工作的意见》，明确提出“一刻钟社区服务圈”包括四个方面的主要内容，分别是：社区基本公共服务（主要由社区服务站提供）、社区便民生活服务、社区志愿互助服务及社区特色服务，同时初步明确了相关标准。
也是从 2011年起，“一刻钟社区服务圈”建设工作连续多年被列入市政府重要民生实事项目。经过9年建设与发展，“一刻钟社区服务圈”工作今年基本完成。截至目前，全市累计创建1682个“一刻钟社区服务圈”，城区覆盖率超过95%，基本实现了全覆盖。
如今，在已经建成的“一刻钟社区服务圈”里，居民都有一本便民小册子。在这本小巧的“攻略”里，街道或者社区推出的各种便民服务设施一应俱全。据了解，为更好地让广大群众了解“一刻钟社区服务圈”，更好地享受社区各类服务的便利，去年，北京市专门设计了 “一刻钟社区服务圈”标识、便民服务示意图和便民服务手册。
那么，街道和社区又是怎么选择服务商的呢？
“就是对接居民的需求，缺什么补什么。”苹果园街道相关负责人介绍，目前街道已与辖区商户，以及供电所、社区便民服务站等单位签订便民服务协议，成立“一刻钟便民服务爱心联盟”，对一刻钟商圈实行科学化管理，加强对合作商户的监督。每年进行一次民意考核，对于评价较低的商户给予专业指导，整改后群众仍不满意的，就要被淘汰出局。可以说，群众投诉是监督考核的一项重要内容。
社会力量和居民个人在建设“一刻钟社区服务圈”中的作用也不可忽视。家住朝阳区安贞街道安贞西里社区的胡淑鸿老人说：“现在，由志愿者、社会组织开展的义诊、免费理发等志愿服务活动已经常态化，我们在家门口就能享受到。”每周三，昌平区天通苑南街道溪城珑原社区的公益服务点，缝纫组志愿者们会为社区居民们提供义务服务。类似这样的社区志愿互助服务在北京市已不胜枚举。
通过“一刻钟社区服务圈”的建立完善，北京市居民基本上实现小需求不出社区，大需求不远离社区的目标。
品质提升 便民服务综合体开到社区周边
多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。这几年，随着“疏解整治促提升”专项行动的开展，北京市也在探索“一刻钟社区服务圈”更多的发展空间，一批能满足居民一站式需求的便民服务综合体开到了社区周边，提升了居民生活品质。
位于西城区展览路街道百万庄东社区环岛处的百万庄百姓生活服务中心就是其一。这座砖红色二层小楼里，既有菜店，又有便利店，还能提供洗染、家政等服务。
很难想象之前这里是“脏乱差一片”。面积1万余平方米的百万庄中里环岛是保障整个社区居民日常生活所需的场所，环岛周边曾经是违规经营聚集点，三四条路交会的中心地段是一大片平房，小餐馆、理发店、印刷厂、服务中心……一间挨着一间，堆起的垃圾有时足有半人高。
借助“疏解整治促提升” 专项行动，百万庄东社区配合展览路街道从2015年起持续进行综合整治，截止到去年先后拆除违法建设51处共2000平方米。随着这两年的综合整治，百万庄中里环岛再次回归便民生活岛。利用拆违腾退空间，展览路街道还在岛内新建了一个停车场，为周围居民增加52处停车位。
“居民生活圈品质提升得益于多方联动共治突出问题。现在便民岛可以说是名副其实了，实现服务全覆盖，社区在持续更新和提升中焕发活力。”百万庄东社区党委书记石成龙如是说。
天泽祥鲜汇便民综合服务体，位于东城区北门仓胡同6号楼，总建筑面积约5200平方米。目前是东城区最大、商品最多、便民业态最全的综合服务体，由便民服务、早餐和老年餐桌、生活超市3大部分组成。其中，便民服务项目以21个业态为周边居民服务；生活超市包含78个大类、1.5万余种商品。
“居民足不出店就能办齐日常所需，除了方便，还有实惠。”东城区北新桥街道社区服务中心工作人员介绍，因为与产地直通，居民每天都能吃到低于周边菜价10%的新鲜蔬菜。在北新桥地区，这样大体量的便民综合体就有两家。
“特色服务圈”精细化发展
面对北京市民需求的新特点，邮政惠民生活驿站的出现给广大居民带来了便利。位于朝阳区金台路北街的邮政惠民生活驿站内，98平方米的空间布局井然有序。尽管惠民驿站不远处有一家综合超市，但这里蔬菜新鲜、价格亲民，附近居民对身边开这样的生活驿站很欢迎。
如何让服务精细化，民生的便利性、宜居性、安全性、多样性和公正性成为重要标准。除了推动邮政服务设施搭载便民服务，这两年，北京市还引导鼓励品牌和连锁企业进社区，扶持“国安社区”等“互联网+社区服务”模式发展。支持引导“地瓜社区”等民防地下空间公益化使用。协调市自行车行业协会、桶装饮用水协会等社会组织，通过改造电动自行车棚、建立便民水站等方便居民生活。一些别具特色的服务圈陆续出现在居民身边，居民有什么事都能在“圈”里解决。如海淀区田村路街道“一刻钟综合服务平台”（“田村通”）、紫竹院街道“O2O惠生活”服务圈等。
为进一步鼓励引导党政机关、企事业单位、社会组织、部队等驻区单位履行社会责任、提供便民服务，北京市从2017年开始创建“社区之家”，主要是引导驻区单位有针对性地开放内部服务资源，为周边居民提供各类便民服务。目前，一大批社区居民急需、政府供给不足的社会单位内部服务设施已实现对外开放。
来源：“北京社会建设和民政”
