集中护理特困老人 有效供养社会老人

江苏沭阳出台意见深化公办养老机构改革

文章来源：养老信息网 作者：荣超 

日前，江苏省沭阳县出台《关于整合开放公办养老资源 推动养老服务高质量发展的意见》，对当前及以后一个时期老龄工作作出科学规划和部署安排。

沭阳位于长江三角洲，是全国人口大县，总人口193万，现有60周岁以上老人30.91万人，老龄化率15.48%。全县建有养老机构55家（其中农村敬老院37家，民办老年公寓18家），此外还建有居家养老服务中心 (站)352个，为社区居家老人提供日间照料服务。

近年来，沭阳县委县政府高度重视老龄工作，养老服务体系建设取得显著成效，但由于受体制等因素影响，全县37家农村敬老院入住老人1293人，床位使用率仅为32.3%），而众多有养老需求的社会老人则进不了。随着老龄化程度加剧，这种现象愈发凸显。为此该县积极探索养老服务新模式：一方面，将37家敬老院中自理特困老人统一安置到10家敬老院集中供养，将失能特困老人安排到1家敬老院集中照护，并通过引进有护理资质的养老知名企业运营，着力提高专业化养老服务水平。另一方面，对腾出的26个敬老院，在保证国有资产不流失、养老用途不改变、消防安全达标的基础上，采取公开招标方式引入社会力量运营，全部向社会开放，重点解决农村经济困难、高龄失能失智老人养老问题。

为确保公办养老机构改革有序推进，该县坚持做到“三个不变”：一是保持社会养老公益导向不变。以政府投入为主，巿场投入为辅，鼓励社会资本参与养老服务建设运营，促进养老服务机构质态提升；二是保持敬老院产权属性不变。通过招投标引进的第三方运营机构仅有使用权无所有权和处置权，未经县政府同意不得擅自转让经营权。工作人员原则上保留在原养老机构，留用时间不少于一年；三是财政投入力度不变。年内拟投入500万元完善敬老院消防设施，提高消防安全水平，在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，不断提高老年人及其子女的获得感、幸福感、安全感。  （审核：蒋复春）